подобный сервис однозначно нужен, сталкивался с запросами от городских организаций уже не раз.
Непосредственно 2Гису на Зеленогорск по барабану - они на рекламе живут и им не выгодно в такой город заходить.
Централгис неплохая разработка, но не актуальная к сожалению и видимо у них тоже бизнес-модель от рекламы строится.
В случае с Зеленогорском нужен другой подход. Локально (в рамках одного проекта) подобный проект реализовывали, то есть технически это возможно. Поэтому автор опроса - поделитесь может, с какой целью интересуетесь? Если нужна помощь, идеями поделиться - отпишитесь...

А кто ее обновлять то будет бесплатно? Город слишком маленький, выгоды никакой. 2Gis на рекламе живет, а у нас никто платить не будет.