Информационно-аналитическая записка к отчету начальника ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск по итогам работы за 2012 год.
 
Прошедший 2012 год является отправной точкой реализации заложенных в Федеральном законе «О Полиции» норм и требований по обеспечению безопасности и спокойствия граждан, защите их прав и интересов, сохранения стабильности в обществе, созданию необходимых условий для достойной службы сотрудников органов внутренних дел.
 
Апробирование новых подходов к выполнению обязанностей полиции, изменение и введение в действие ряда нормативных актов, в т.ч. регулирующих структуру органов внутренних дел, потребовало от нас принятия взвешенных и порой не простых решений.
 
Подводя итоги работы за 2012 год можно с уверенностью сказать, что по основным направлениям оперативно-служебной деятельности мы справились с поставленными задачами, а в ходе их выполнения старались искать новые формы работы.
 
Для нас важно выстроить принципиально новую модель взаимоотношений с населением, основанную на партнерских отношениях, и позволяющую эффективно противодействовать преступности.
 
Одной из форм такого взаимодействия являются проводимые на регулярной основе отчеты участковых уполномоченных полиции.
 
Такие сходы прошли практически на всех административных участках, однако активность населения в участии данных мероприятий оставляет желать лучшего. Больше всего вопросов от граждан к стражам правопорядка были направлены по нарушениям благоустройства и тишины в ночное время. Полагаю, что проведение таких мероприятий очень важным и именно здесь, вместе с жителями можно решать много вопросов, касающихся правопорядка, благоустройства, и именно на них можно оценить качество работы участковых уполномоченных, да и всю работу полиции в целом.
 
Сегодня любой житель города может зайти на сайт Отела и узнать, кто является его участковым и в какое время осуществляется прием граждан, а также получить необходимую справочную информацию по многим вопросам, в том числе предоставляемых населению государственных услуг в электронном виде.
 
Принимаемые меры позволили повысить уровень доверия населения к полиции, о чем свидетельствует увеличение на 61% количества обращений граждан в полицию. Это в среднем по 37 сообщений за дежурные сутки, на которые необходимо незамедлительно реагировать и принять по ним законное решение. При такой нагрузке контроль за состоянием оперативной обстановки на территории города не утрачен, борьба с преступностью ведется системно, во взаимодействии с общественностью, органами власти, местного самоуправления и имеет определенные положительные результаты.
 
В целом удалось удержать оперативную обстановку под контролем и не допустить всплеска криминальной активности. Общее количество преступлений, зарегистрированных в городе, снизилось на 19%, что значительно опережает темпы снижения преступности в целом по краю.
 
Снижение общего массива зарегистрированных преступлений произошло в основном за счет краж (-19,5%; 472/586) и грабежей (-58%; 21/50). На обслуживаемой территории не совершено изнасилований, хулиганств, вымогательств.
 
При этом общая раскрываемость возросла до 73% (по краю раскрываемость составила 58,4%), по тяжким и особо тяжким до 91,9% (по краю - 61,8%). Повысилась результативность работы по раскрытию грабежей, разбойных нападений, краж, в том числе и квалифицированных, связанных с проникновением. Раскрыто 53 преступления прошлых лет.
 
На протяжении последних 5 лет сохраняется 100% раскрываемость убийств, на протяжении 2 лет – умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.
 
Большой комплекс мер осуществлен по установлению судьбы пропавших без вести граждан, в том числе детей и подростков. Найдено 50 взрослых, утративших связь с родственниками, и 51 несовершеннолетний, допустивших уход из семей и государственных учреждений.
 
Последовательно наращивались усилия, направленные на выявление и пресечение преступлений, наносящих ущерб экономическим интересам нашего города. Выявлено 31 преступление экономической направленности, каждое второе из которых совершено в крупном размере. Сумма возмещенного ущерба по таким делам превысила 3 млн. рублей.
 
По итогам 2012 года выявлено 3 преступления коррупционной направленности, а также факт взяточничества в сфере образования.
 
Оперативными сотрудниками проведена объемная работа по установлению факта получения коммерческого подкупа в сфере «ЖКХ», в результате виновное лицо понесло судебное наказание.
 
По сообщениям граждан проведены проверки объектов торговли, в ходе которых выявлено 17 административных правонарушений. Из незаконного оборота изъято более 200 контрафактных товаров, среди которых предметы бытовой химии (клей "Момент"), часы, диски, одежда.
 
Отмечая положительные аспекты в работе Отдела, нельзя не обозначить и имеющиеся проблемы.
 
Прежде всего, это тема, касающаяся ресоциализации лиц, ранее совершавших преступления. Нередки случаи, когда низкая квалификация не позволяет им трудоустроиться, и они вновь становятся на преступный путь. Мы стоим на той позиции, чтобы каждое лицо, вернувшееся из мест лишения свободы, при условиях, которое определяет законодательство Российской Федерации, ставить на контрольно-профилактический учет, и вместе с членами общественных советов влиять на них с тем, чтобы удерживать от дальнейших преступных действий. Меры, принимаемые на межведомственном уровне, не позволяют в полной мере противостоять рецидивной преступности. Так, каждое второе оконченное расследованием преступление (52,3%) совершено лицами, ранее совершавшими преступление (364/304).
 
Либерализация уголовного закона, широкое применение судами условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы и применения практики условных сроков наказания в полной мере отражается на состоянии оперативной обстановки.
 
Серьезное беспокойство вызывает наркотизация и алкоголизация населения, являющиеся одними из факторов, побуждающих к совершению преступных посягательств. Каждое третье преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения (200/176).
 
От доступности и роста потребления спиртных напитков населением напрямую зависит и состояние преступности.
 
Считаю необходимым и целесообразным принятие городской программы профилактики борьбы с преступностью, с достаточным финансированием и заложенными в них мероприятиями, которые помогут реально повлиять на оздоровление сложившейся ситуации в городе.
 
И, конечно же, нас – полицию, не может не настораживать открывшееся в городе питейное заведение. С 1 января вступил в силу закон, который существенно ограничивает продажу алкогольных напитков, а также запрещает их продажу в ночное время. Основной целью закона предполагалось снижение уровня пьянства среди населения и, как следствие, преступлений, совершенных в нетрезвом виде или в отношении пьяных. Найдя в законе лазейку, один из предпринимателей открыл в городе «Рюмочную», где торговля алкоголем в ночное время законом не запрещена.
 
Если раньше люди покупали ночью в магазине бутылку пива, уходили домой без всяких происшествий, то сейчас они концентрируются в одном месте. Многие, желая показать свою пьяную удаль, вступают в конфликты. Ежедневно в районе «Рюмочной» дислоцируются наряды полиции и буквально развозят пьяных людей по их квартирам, соответственно тратя на это силы и время.
 
При этом в настоящее время у полиции нет практически никаких законных рычагов, чтобы повлиять на деятельность этого заведения.
 
В сфере противодействия наркомании нами первостепенное внимание уделяется вопросам профилактики. С этой целью сотрудниками полиции на постоянной основе проводятся лекции и беседы в школах. Через средства массовой информации ежемесячно горожане информируются о задержании наркоманов на территории города с поличным.
 
В 2012 году выявлено 34 наркопреступления, из незаконного оборота изъято 2881 г наркотических веществ, что больше прошлого года в 2 раза.
 
К уголовной ответственности привлечено 21 лицо за совершение наркопреступлений. Как правило, это лица, ранее совершавшие преступления и лица без постоянного источника доходов.
 
Не могу не заострить внимание на том, что в 2012 году число совершенных противоправных деяний лицами, не имевших постоянного источника доходов, увеличилось более чем на 10% по сравнению с прошлым годом.
 
Профилактические меры, принимаемые сотрудниками полиции, не позволили сократить рост преступлений, совершенных подростками. Ими совершено 47 преступлений. Из них 4 преступления в состоянии опьянения, 35 краж, 5 грабежей, 1 угон, а также 2 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
 
Не может не настораживать увеличение числа преступлений, совершенных школьниками (20/15).
 
В этой связи повсеместно создаются Советы профилактики, которые уже приносят положительные результаты.
 
Однако, администрация нашего города, не смотря на неоднократные обращения о создании такого Совета, отвечает отказом, полагая, что вопросы по осуществлению индивидуально-профилактической работы, реализации общего контроля за состоянием правопорядка и поддержания социальной стабильности, предупреждения правонарушений не относятся к вопросам местного значения, а цели создания общественного органа «Совет профилактики» напрямую относятся к направлению деятельности органов внутренних дел.
 
Если быть объективными, то полиция не в состоянии единолично справиться со всеми пороками нашего общества. Необходимо системно и профессионально развивать профилактическую деятельность на обслуживаемой территории во взаимодействии с органами местного самоуправления и субъектами системы профилактики, сосредоточить основные усилия на реализации мероприятий по ранней профилактике правонарушений.
 
Надо признать, что резервы традиционной охраны правопорядка сегодня практически исчерпаны и проблему безопасности на улицах, в общественных местах нельзя решить лишь выставлением большего количества личного состава, да и ресурса у нас такого уже сегодня нет.
 
Именно поэтому для повышения эффективности работы по охране правопорядка мы активно используем потенциал общественных объединений правоохранительной направленности. Есть некий результат: 45 преступлений в прошлом году было раскрыто сотрудниками частных охранных структур, выявлено около 200 административных правонарушений.
 
Но и этого недостаточно. Необходимо вводить современные инновационные технологии в виде "Безопасного города". Мы понимаем, что бюджет города не позволяет осваивать дорогостоящие системы обеспечения охраны общественного порядка и раскрытия преступлений по «горячим следам». Однако, наши просьбы о необходимости проведения работ по оборудованию мест массового пребывания граждан системами видеонаблюдения и кнопками тревожной сигнализации тоже остаются без внимания.
 
Проблемным остается и освещенность улиц города в вечернее и ночное время, нами на постоянной основе проводится анализ совершенных преступлений на улицах и, как показывает практика, наибольшее количество таких преступлений совершаются в неосвещенных местах.
 
Хочется еще раз подчеркнуть важность данного вопроса. Реализация наших просьб позволит нам более оперативно реагировать на уличные события криминального характера.
 
Не могу не остановиться на ситуации, связанной с автомобильными дорогами города. В истекшем году, несмотря на принимаемые меры, а они совершенно разноплановые от профилактических до карательных, зарегистрировано более 1100 дорожно-транспортных происшествий, в которых травмировано 72 человека и 2 погибло.
 
Рост дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими происходит ежегодно в весенне-летний период. Наиболее аварийным месяцем 2012 года стал август, когда произошло 10 ДТП, в июле, сентябре, декабре - 9 ДТП.
 
В текущем году зарегистрировано 19 ДТП, совершению которых способствовали 23 неудовлетворительных дорожных условия, удельный вес которых составляет 30% от общего числа ДТП с пострадавшими.
 
Службой дорожной инспекции и организации дорожного движения выдано 122 (АППГ –152) предписания, возбуждено 31 дело по вопросам дорожного надзора, направлено 11 информаций в прокуратуру.
 
За 2012 год сотрудниками Отдела выявлено 28563 административных правонарушения (-7,7%).
 
Решение задач, возложенных на органы внутренних дел, в полной мере не возможно без тесного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти.
 
Проводится совместная работа по реализации действующих на территории целевых программ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики наркомании, алкоголизма, социально-экономического развития ЗАТО, а также профилактике терроризма и экстремизма.
 
В 2012 году, согласно городской долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г. Зеленогорск на 2010-2014 годы», было запланировано выполнение мероприятий на общую сумму 5 605 200 рублей (4 330 000 рублей местный бюджет, 1 275 200 рублей краевой бюджет).
 
В 2012 году реализованы мероприятия на общую сумму 3 395 800 рублей (местный бюджет), а именно:
 
В летний период установлены пешеходные переходы дорожными знаками и дорожной разметкой «Зебра». Сумма финансирования на реализацию указанных мероприятий составила 808 800 рублей.
 
В настоящее время из имеющихся 94 нерегулируемых наземных пешеходных переходов 4 перехода не соответствуют предъявляемым требованиям (ул.Карьерная д.3 - обустройство тротуара, ул.Калинина д.25 - перенос пешеходного перехода, ул.Набережная д.14 - обозначение зоны действия перехода, ул.Рабочая д.13-15 - оборудование искусственного наружного освещения).
 
Реализованы мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки на проезжей части автомобильных дорог с асфальтовым покрытием термопластичными долговечными материалами.
 
Осуществлено обустройство искусственной неровности в месте концентрации дорожно-транспортных происшествий на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном напротив дома № 1 ул. Строителей с установкой соответствующей знаковой информации.
 
В 1 квартале 2013 года финансовых средств на реализацию мероприятий городской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» не выделено.
 
На текущий год запланировано финансирования 5 млн. рублей из средств местного бюджета для выполнения нового проекта организации дорожного движения и дорожной сети на территории города.
 
В заключение доклада остановлюсь на реализации политики открытости сотрудниками Отдела. В городских СМИ помещено более 2500 информаций на правоохранительную тематику. Проведено 30 брифингов и пресс-конференций о работе служб и подразделений Отдела, участие в которых приняли руководители служб Отдела.
 
Кроме того, активно используются ресурсы собственного интернет-сайта. Систематически на сайте размещается информация о наиболее значимых профилактических мероприятиях, проводимых Отделом, а так же о раскрытых преступлениях.
 
Совместно с членами Общественного совета проведено 40 мероприятий, направленных на повышение имиджа сотрудников полиции, популяризацию деятельности Общественного совета и защиту прав и свобод граждан (опрос граждан о деятельности участковых уполномоченных, контроль за работой дежурной части, участие в сходах граждан и на приемах граждан руководством Отдела).
 
Заканчивая выступление, хочу заверить всех жителей нашего города, что сотрудники полиции не оставляют без внимания ни один факт противоправного поведения, реагируют на каждое происшествие, будь то кража, дорожно-транспортное происшествие, разбойное нападение или розыск без вести пропавших граждан. Особое внимание уделяется соблюдению законных прав граждан при обращении в полицию. Население города должно жить в атмосфере безопасности и их покой гарантирован сотрудниками полиции.
 
Главное, чтобы люди знали и чувствовали, что в сотрудниках полиции они найдут своих защитников и наша главная задача - завоевать доверие населения.
 
Начальник ОМВД подполковник полиции Р.Н. Козлов